新旧更迭：解读北京市高院关于《民法总则》施行后适用诉讼时效制度的参考意见

《民法总则》已于10月1日起施行，其中，诉讼时效制度相较《民法通则》有了重大调整。由于立法机关和最高法尚未新旧诉讼时效的法律适用问题予以明确，为确保新旧诉讼时效期间的平稳过渡和有效衔接，保证全市法院民事审判部门适用法律的统一，北京市高院民一庭就《民法总则》施行后诉讼时效制度的具体适用提出了八点意见，颇具参考价值，北京市京悦律师事务所在一一解读。

1. 普通诉讼时效由两年变为三年

《民法通则》规定的二年普通诉讼时效期间与《民法总则》规定的三年普通诉讼时效期间属于在相同事项上作出的不同规定，鉴于《民法通则》与《民法总则》均属于基本法，在效力等级上处于同一位阶，故根据新法优于旧法的原则在《民法总则》施行后普通诉讼时效期间应为三年。

2. 一年短期诉讼时效期间取消

《民法总则》在诉讼时效一章中并未对《民法通则》第一百三十六条规定的一年短期诉讼时效予以认定，可以认为《民法总则》取消了一年短期诉讼时效期间。因此，在《民法总则》施行后不再适用《民法通则》第一百三十六条规定的一年诉讼时效期间。

3.单行法中有关诉讼时效期间的规定仍优先适用，但9月30日之前施行的单行法中规定诉讼时效为二年的，应适用三年诉讼时效

《民法总则》的诉讼时效期间规定与民事单行法中的诉讼时效期间规定属于一般法与特别法的关系，按照特别法优于一般法的原则，仍应优先适用民事单行法的规定。但2017年9月30日之前施行的单行法中规定诉讼时效为二年的，其性质与《民法通则》规定的二年普通诉讼时效无异，根据新法优于旧法的原则，在《民法总则》施行后应适用三年的诉讼时效期间。

4. 诉讼时效起算点的溯及力问题不存在

虽然《民法总则》第一百八十八条较之《民法通则》第一百三十七条在诉讼时效起算点上增加了“知道或者应当知道义务人”的表述，但从理论界到实务界均认为，权利人知道或者应当知道权利被侵害包括了权利人知道或者应当知道义务人是谁。最高法在《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第八条、第九条中也明确肯定了这一观点。基于此，我们认为，《民法总则》第一百八十八条系对《民法通则》第一百三十七条规定之细化和完善，二者在诉讼时效起算点的确定上并无差别，因而不存在诉讼时效起算点的溯及力问题。

5. 诉讼时效溯及力的基本原则：从旧兼从长

（1）权利人权利受到损害事实发生在民法总则施行之前，诉讼时效期间在2017年9月30日前届满的，义务人已经确定取得的不履行义务的诉讼时效抗辩权不因《民法总则》的施行而消灭。

（2）诉讼时效期间在2017年10月1日尚未届满的，义务人的诉讼时效抗辩权在《民法总则》施行后产生，此时《民法总则》关于诉讼时效的规定产生溯及力，不再适用《民法通则》的相关规定。

基于“从旧兼从长”原则，普通诉讼时效的溯及力为：

权利人之权利受到损害的事实发生在2017年9月30日之前，自诉讼时效起算之日起至2017年10月1日超过二年的，诉讼时效期间已届满，不因《民法总则》的施行而变更；尚未超过二年的，诉讼时效期间为三年。

短期诉讼时效的溯及力为：

权利人之权利受到损害的事实发生在2017年9月30日之前，自诉讼时效起算之日起至2017年10月1日超过一年的，诉讼时效期间已届满，不因《民法总则》的施行而变更；尚未超过一年的，其向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。

6. 继续性债权诉讼时效的溯及力：

对于约定为按日计付的违约金等继续性债权，以按日形成的每个个别债权分别单独适用诉讼时效。例如：权利人主张已发生债权，在2017年9月30日之前起诉的，该权利保护范围为自权利人向人民法院起诉之日起向前推算二年；

在2017年10月1日至2018年9月30日期间起诉的，该权利保护范围为2015年10月1日至权利人起诉之日；

在2018年10月1日之后起诉的，该权利保护范围为自权利人向人民法院起诉之日起向前推算三年。

7. 存在诉讼时效中止时的溯及力

（1）中止时效的原因消除后继续计算的诉讼时效期间在2017年9月30日之前届满的，不因《民法总则》的施行而变更。

（2）中止时效的原因在2017年9月30日之前消除，按照《民法通则》第一百三十九条规定中止时效的原因消除后继续计算的诉讼时效期间延续至2017年10月1日尚未届满的，或者中止时效的原因在2017年10月1日之后消除的，自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满；但自诉讼时效起算之日起向后推算三年，期满日晚于上述六个月届满日的，诉讼时效期间计算至该期满日。

8. 存在诉讼时效中断时的溯及力

存在诉讼时效中断情形的，中断、有关程序终结的情形发生在2017年9月30日之前，诉讼时效期间按二年重新计算，但重新计算之日起至2017年10月1日尚未超过二年的，诉讼时效期间延长为三年；中断、有关程序终结的情形发生在2017年10月1日之后，诉讼时效期间按三年重新计算。